编者:2014年1月13日,住建部原副部长宋春华出席第五届中国企业家智库峰会暨《今日经济》十五年思想研讨会,围绕“中国房地产业未来健康发展”这一主题发表了主旨演讲,以下为其精彩观点摘要。
一、要健全符合国情的住房保障和供应体系。
刚改革开放时,中国人均住房面积仅有6.7?,到2012年,人均住房面积达33?,这是一个巨大的进步。但中国在住房保障和供应体系方面还是没有定型,体现在如下几个不平衡:住房供需之间不平衡、住房占有不平衡、大中小城市之间供需不平衡、户籍人口与外来人口住房解决的程度不平衡。
对于这些问题,中央提出:总的改革方向是构建以政府为主提供基本保障,以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。
二、中国房地产还有20年的黄金发展期。
十八届三中全会提出,要完善主要由市场决定价格的机制,政府定价范围限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。中国房价不能笼统地讲“均价”,而是要区别房屋性质、类别进行分类管理。如商品房应由市场调节、定价,尤其是高档住宅,还可以增加政府的税收。
中国房地产市场还有至少20年的黄金时期,城镇化带来了市场空间,家庭人口规模小型化、人口老龄化都将拉动房产需求,也为养老地产的发展提供了契机。
三、增加房地产开发的土地来源。
三中全会提出,在符合规划和用途管制的前提下,允许农村经营性建设用地进入市场(出让、租赁、入股),与城镇国有土地同等入市、同权同价。这是一项重大改革,增加了房地产开发的土地来源,在原来国有土地基础上,增加了集体所有制土地的部分。农村的土地可以入市,减少征地,就使得增值的受益留给了农民。
四、建立住宅政策性金融机构。
支撑房地产业前行的两大驱动,一是土地,二是金融。中央提出,要建立住宅政策性金融机构,建立公开规范的住房公积金制度。目前,德国有住房储蓄银行,挪威有国家住房银行,这些专业性、政策性的房地产金融机构为其房地产业发展提供了巨大支持。
五、中央不提房地产宏观调控,并不表示放松管控。
宏观调控的任务就是要保证总量的平衡,结构的协调。在土地方面,要减少工业用地、适当增加生活用地,特别是居住用地。加大保障性住房建设和供给。国家要成立不动产登记局,就是要首先摸清“家底”。
六、加快住宅房地产业优化升级。
现在很多地方都在试验从传统粗放的手工作业(在工地建造房屋),转向现代集约的在工厂生产、加工、制造,然后在现场进行房屋组装的模式。而要实现这些,就要完善建筑结构的体系化;构件、部品的标准化;安装、连接的工法化;标准、体系的模数化;管理调度的信息化。
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